专家呼吁将强制使用儿童安全座椅写入道路交互与通行安全法

　　来临之际，中国人民大学公共传播研究中心近日发布《公众对儿童安全座椅的认知、使用差距与立法支持度调研报告》。调研报告数据显示，道路交通事故是

　　当前，儿童安全座椅“配而不用”现象仍较为普遍，调研报告多个方面数据显示，在拥有汽车且有0至10岁儿童的家庭中，儿童安全座椅拥有率高达88.1%，但每次出行都会使用的比例仅为59%，36.4%的家庭仅“大多数时候使用”。

　　实践中，不少家庭因“开车路程短、车速慢”而放弃使用，还有“家人怀抱孩子”仍是不使用安全座椅的根本原因之一。

　　“但是，近三分之二的道路事故发生在离家仅15公里范围内。”全球儿童安全组织（中国）项目官员彭春燕表示，“当行驶中的汽车发生碰撞时，车内儿童在碰撞瞬间因惯性产生的冲击力远超人体承受极限，任何怀抱行为都无法有效保护‌。”

　　除了“配而不用”外，彭春燕补充，过早前向座椅和安全带、错误安装与约束、忽视“有效期”也是儿童安全座椅错误安装使用的表现。以儿童安全座椅“有效期”为例，安全座椅不是永久可用的，它也有“保质期”。

　　“塑料部件会随时间老化、脆化，在撞击中可能断裂。同时，安全标准也在一直更新，国际上一致认为有效期为6年，个别高端品牌为6至10年。”彭春燕说。

　　影响儿童安全座椅购买使用的因素很多，调研报告数据显示，家庭经济情况是影响儿童安全座椅购买的重要的条件。在家庭拥有汽车且有0至10岁儿童的受访者中，未购买儿童安全座椅的根本原因集中在三个方面：安装/拆卸困难、占空间和价格高分别为63%、49.4%和44.8%。由于市场上千元以上的安全座椅已成为主流，半数以上受访者认为经济手段的激励最有效。

　　立法仍是降低儿童道路伤害最有效的手段之一。尽管2021年修订后的未成年人保护法首次将“儿童安全座椅”写入全国性立法，但未保法中关于儿童安全座椅的规定，既没明确的年龄、身高规定，也没有明确的处罚机制。

　　“未成年人保护法虽规定为儿童‘配备’安全座椅，但对使用的强制性场景和目标群体等核心问题均未涉及，这导致交警直接依据未成年人保护法进行处罚。”中国政法大学法学院副教授马允表示，当前儿童乘车安全保障面临的核心挑战，在于相关强制性规定尚未被纳入道路交互与通行安全法这一专门法之中。

　　尽管部分地方立法通过先行先试对儿童乘车安全作出了更具体的规定，但当前地方立法仍存在标准差异大、可操作性不足、缺乏明确罚则等突出问题。

　　对此，马允建议，在修订道路交互与通行安全法时明确家庭乘用车安装和使用儿童安全座椅的法定义务并配套设置罚则，清晰界定驾驶人与未成年人监护人的责任划分。同时，鼓励和支持运营载客汽车配备儿童安全座椅、提供个性化服务，为全国范围内开展统一、规范的执法工作提供最直接、有力的法律支撑。